“现在出了地铁站，走好几个路口都扫不到一辆车，周末买菜回家得步行将近两公里。”这是昆明市民赵先生最近的日常抱怨。与此同时，昆明市民发现，街头新投放的一批共享电单车悄悄涨价了——起步价虽然还是2.5元，骑行时长却从20分钟缩水到15分钟。看似微调的背后，是昆明长达数月的共享电单车市场剧烈震荡：先是“75选5”比选引发合规性争议，再是清退风暴导致街头数万辆共享电单车瞬间消失，如今新车上线后终端消费者承担了上升的运营成本。 今年2月6日，昆明市交通运输局发布的“比选”结果公示。这场被业界称为“75选5”的经营权争夺，此前毫无独立C端共享出行运营经验的八维通科技与台铃科技成为黑马入局。 据新黄河报道，台铃科技曾是昆明国企昆明智慧通旗下共享电单车品牌“春城出行”的车辆生产厂家，长期专注于电动车制造领域。 今年年初，台铃电动科技（天津）有限公司因故意提供虚假情况，违反安全生产相关规定，被天津市应急管理局处罚。4月底，又因电动自行车违规改装问题被北京市场监管部门约谈。 报道称，另一家企业八维通科技，其母公司中车集团与昆明市政府在轨道交通建设领域有着长期稳定的业务合作，同时八维通科技本身也是昆明轨道集团的技术服务商，深度参与昆明“三网融合”系统智慧通行App等城市交通相关项目建设。
4月中旬起，昆明启动全域拉网式专项整治，一边严查违规投放、严管乱停乱放，一边督促企业“自主清退”合规超标及老旧车辆，短短数周内主城区累计清理各类车辆超过6万辆。与此同时，新中选的运营主体，尤其是此前毫无独立共享电单车运营经验的跨界品牌在车辆投放节奏、日常运维调度和区域覆盖能力上明显力不从心，迟迟无法填补市场运力缺口。 市民发现，有的新款踏板车起步价骑行时长从20分钟缩至15分钟，出行成本实际增加了。有市民为了省钱买了“魔客（八维通）、喵走、小铃”联合次卡，却发现找车也是个麻烦事。“尤其是小铃的车，格外难找。”市民吴女士说。 市民提到的小铃，正是今年刚刚入局的“台铃科技”旗下的昆铃出行。据开屏新闻报道，该公司计划5月内投放1.8万辆，然而“五一”期间仅落地500辆，假期后第二批的计划也只有1500辆。 一座城市数百万市民的出行便利，与一纸行政比选中的市场分配，正在春城昆明的街头角力。最高法2025年发布的典型案例明确指出：地方政府通过特许经营方式限制共享电单车市场竞争涉嫌滥用行政权力、违反《反垄断法》。北京大学法学院教授薛军直言，不应把共享单车的经营当作一种有偿的、特许式的经营权。“有些地方政府在扮演不该扮演的裁判。” 薛军表示， “共享单车作为成熟的技术低门槛业态，优胜劣汰应当由用户选择决定。” “有些地方对共享单车设置特许经营，通过招标、拍卖等形式确定特许经营者，缺乏法律依据。”北京师范大学法学院副教授、中国法学会行政法学研究会理事王静也曾撰文称，采取特许经营这类行政许可，必须符合《中华人民共和国行政许可法》的有关规定。 专家表示，当政府定位从公共资源的配给者转变为公平秩序的守护者，用好《公平竞争审查条例》的刚性约束，让监管手段聚焦于精准定位、安全运维和绿色环保，让市场发挥资源配置的决定性作用。这既是统一大市场对地方的刚性要求，亦是数百万昆明市民“最后一公里”的期盼。（文：李勇） |
